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省供销社关于做好综合改革专项试点经验复制推广工作的通知

发布时间:2019-11-12

辽供办合〔2019〕29号

来源:省供销社合作指导处

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各市供销社 

  现将《省供销社综合改革专项试点经验复制推广工作方案》印发给你们,请结合实际,认真做好综合改革专项试点经验复制推广工作。 

  

    附件:供销合作社综合改革专项试点材料汇编 

               


          

                                                                 365体育足球 

                                                                            2019114 

  (此件公开发布 

   

   

省供销社综合改革专项试点经验复制推广工作方案 

  

    按照《中华全国供销合作总社关于做好供销合作社综合改革专项试点经验复制推广工作的通知》(供销合字201936号)要求,为扎实做好围绕体制机制7个重点领域和关键环节的试点经验在我省复制推广工作,结合实际,制定工作方案如下。 

  一、总体要求 

  各地供销社要深刻认识复制推广工作的重要意义,将复制推广工作与深入贯彻落实习近平总书记关于供销合作社工作的重要指示批示和《中共中央、国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》中共辽宁省委辽宁省人民政府关于深化供销合作社综合改革的实施意见》精神统筹推进,坚持为农服务的根本宗旨,坚持合作经济组织属性,坚持社会主义市场经济改革方向,坚持全面推广与重点突破相结合,大力推进体制改革和机制创新,进一步激发内生动力和发展活力,把供销合作社系统打造成为与农民联结更紧密、为农服务功能更完备、市场化运行更高效的合作经济组织体系,在乡村振兴中发挥独特作用、作出更大贡献。 

  二、主要任务 

  (一)构建双线运行机制,促进社企分开上下贯通。健全联合社组织体系和治理机制,强化行业指导功能,构建“联合社理事会—社有资产管理委员会—社有资产运营管理平台—投资企业”的管理体制,使社企分工更加合理、关系更加顺畅,社有企业的管理运行更加科学规范,风险防控能力明显增强。 

  (二)优化联合社治理结构,提升领导推动供销事业能力和水平。优化联合社内设机构和职能配置,强化省级和市级社行业管理、政策协调、资产监管、教育培训职责,落实县级社组织实施基层社改造、建设面向农民生产生活服务网点等服务职责。采取选派、选调、招聘、挂职等方式,搞活联合社用人机制。推广在县域范围内实现社有资产统筹管理运营,促进供销合作社发挥为农服务的系统优势、网络优势、规模优势。整合资源,构建为农服务协同机制,承接同级政府委托的公益性服务,充分发挥供销合作社桥梁纽带作用。 

  (三)强化合作经济组织属性,建设农民社员为主体的基层社。推进基层社健全社员代表大会、理事会、监事会制度,实行按交易额返利和按股分红相结合的分配制度。采取合作制、股份合作制等多种形式,广泛吸纳农民和各类新型农业经营主体入社,实现农民在基层社中的主体地位。推进基层社出资创办领办规范的农民专业合作社及联合社,带动农民开展生产合作、供销合作、消费合作、信用合作。通过加强社有企业带动,开展村社共建、部门共建、社企共建,帮助基层社增强综合实力,提升服务能力,实现可持续发展。 

  (四)整合各类要素资源,促进农村产业融合发展。推进供销合作社流通服务网络改造,健全产业链条。聚焦现代商业模式和城乡需求升级的新趋势,推动社有企业、基层社等加快发展土地托管、冷链物流、电子商务、乡村旅游等新型业务,推进服务业态升级。大力发展“社有企业+合作社+小农户”“电商平台+合作社+小农户”等新型产销衔接模式,建立和完善利益共享机制,带动广大小农户进入大市场。围绕乡村振兴的多种服务需求,推进农业与旅游、教育、文化、养生、养老等产业深度融合,拓展供销合作社服务功能。 

  (五)建设社有资产管理委员会,提高社有资产管理水平。建立“联合社理事会—社有资产管理委员会—社有资产运营平台—出资企业”管理架构,推进社企分开。健全社资委内设机构,规范社资委运行机制,发挥社资委职能作用,重点建立健全社有资产管理规章制度、开展社有资产清产核资、推进社有企业整合、规范资产管理和投资活动。 

  (六)做实合作发展基金,强化服务基层工作导向。结合不同层级和当地供销合作社发展实际,以服务成员社和基层社为导向,以加强社有资本运作能力为手段,积极整合政府、社会和供销社资源,多种方式探索合作发展基金路径,促进供销合作事业和当地“三农”发展。 

  (七)规范“三会”制度建设,保障社员民主权利。推动联合社定期召开社员代表大会和理事会、监事会全体会议,及时修订联合社章程,吸纳合作经济组织、农业产业化龙头企业等加入联合社,增加基层社理事、专家理事和农民监事、专家监事、部门监事,完善“三会”成员结构,扩大供销合作社影响力。完善联合社机关“三定”方案,规范理事会、监事会工作机制,制定科学决策程序及具体工作规则,推进联合社民主决策、民主管理、民主监督进程。 

  三、推进措施 

  (一)落实责任。各市供销社要将复制推广工作作为当前和今后一个时期的重点工作,加强组织领导和工作推动,确保专项试点经验落地生根,产生实效。 

  (二)加强指导。要加强工作调研指导,聚焦改革难点,突出工作重点,将典型经验与本地发展实际相结合,采取整体推进方式加快试点成果应用转化。 

  (三)创优环境。要积极协调争取各级党委、政府和有关部门落实深化供销社综合改革的各项政策措施,结合典型经验推广,进一步完善政策保障体系。利用各种媒介,大力宣传综合改革经验和成效,加强系统内部交流学习,营造抓改革、促发展、重落实的良好氛围。 

  (四)强化考核。要加强工作调度,督促抓好落实。各市供销社要于今年11月底前,将本地区专项试点经验复制推广情况报送省供销社合作指导处,省供销社将经验复制推广工作列入系统年度综合业绩考核,并将考核结果通报当地政府。 

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